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中共四川省委四川省人民政府关于全面加强生态环境保护与防治污染大战的实施意见(全文)

来源:齿轮减速机 发布时间:2018-12-10 点击次数:

四川是长江上游重要的生态屏障和水资源保护区,肩负着维护国家生态安全的重要使命。党的十九大精神,学习贯彻西晋平的生态文明思想和西晋平总书记对四川工作系列的重要指导精神,按照中央委员会要求,加快建设美丽的四川全面加强生态环境保护是中共、国务院关于加强生态环境保护的承诺,提出了防治污染大战意见的精神和十一届三中全会的部署。根据我省实际情况如下:
    
     党的十六大以来,以西金平同志为核心的党中央把生态文明建设作为五位一体的总体布局和四位一体的总体战略布局的重要组成部分。协调促进。计划开展一系列基础性、长期性、开拓性的工作,促进生态文明建设和生态环境保护,从实践到认识,发生了历史性、转折性和全局性的变化。三通和省政府认真落实了中央政府关于生态文明建设的一系列决策部署。他们一贯把生态文明建设和生态环境保护放在全局的重要地位,坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路,促进了生态文明体系的初步形成。三是继续转变绿色发展模式。美丽四川的建设稳步推进。
    
     同时,我省生态文明建设和生态环境保护面临诸多困难和挑战,少数干部的绿色发展观念尚未牢固确立,生态环境责任重大。保护不到位;产业结构偏重,产业布局不合理,污染物排放量偏高;区域小流域污染严重,季节性区域大气污染问题更加突出,水环境形势严峻。1流域污染严重,治理能力保障支持不强,环境保护基础设施建设滞后,城乡生活垃圾处理能力不足,科技信息水平不高。环境监管信息化程度不高,已成为影响民生、人民群众心痛、经济社会可持续发展的瓶颈和全面建设小康社会的明显缺陷。
    
     进入新时期,解决人民群众日益增长的美好生活需求与不平衡、不充分发展的矛盾,对生态环境保护提出了许多新的要求,全省必须加强生态保护。全面建设生态环境,加大力度,加快治理力度,加大力度,坚决开展标志性污染防治重大活动,加快建设美丽的四川,加强长江上游的生态屏障河,为人民创造良好的生产和生活环境。
    
     生态文明建设是中华民族可持续发展的基本方略。党的十八大以来,习近平总书记继承了中华民族的优秀传统文化,进行了整合。顺应时代潮流和人民意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴梦想的战略高度,提出了坚持生态繁荣的战略,弘扬文明,坚持和谐共处。金山和阴山是绿水绿山,坚持良好的生态环境是人民最普遍的幸福,坚持山、河、林、田、湖、草为社会。对生命,坚持最严格的制度和最严格的法治,保护生态环境,坚持建设美丽的中国国家行动,坚持共谋建设全球生态文明等。以及建设生态文明、建设什么样的生态文明、如何建设生态文明的现实问题。它系统地形成了西晋平的生态文明思想,有效地指导了生态文明建设和生态环境保护,取得了历史性的成就,作出了历史性的变革,促进了美丽的中华文明建设。建立和实现人与自然和谐共处的现代化提供了方向和基本的遵循。
    
     各地区、各部门要提高政治地位,牢固树立四个意识,坚决维护两个保障,全面、系统地牢牢地把握学习和落实西晋平生态文明思想作为一项重要政治任务。学习和领会习近平生态文明思想的丰富内涵和精神实质,自觉地把思想和行动融入中国,部署中央决策,密切结合习近平生态文明的实施。贯彻落实西金平总书记对四川工作系列重要指导精神,树立正确的政绩观,坚定走生态优先、绿色发展的道路,全面加强生态保护在环境方面,坚决打好污染防治的艰苦斗争,让人民有更多的幸福感和安全感。
    
     各级党委、各级政府要加强对生态文明建设和环境保护的领导,实行生态文明建设中领导干部的责任制,严格履行职责。党和政府的统一。党委、各级政府全面负责本行政区域的生态环境保护和生态环境质量。主要负责人是本行政区域内第一位生态环境保护负责人,每季度至少研究一次生态环境保护工作。省、市、县级生态环境保护负责人名单制定生态环境保护条例,将任务分解为有关部门。有关部门应当履行生态环境保护职责,制定年度生态环境保护工作计划和措施。市(地)和省的有关部门每年向省委、政府报告执行情况。建立污染防治重点县名单,由省负责一对一重点县。部门、大型国有企业、科研院所和重点县。
    
     完善生态环境保护监管的正常和长期机制,加强电力配置,继续巩固电网监管基础,促进生态环境监管发展。建立交接、检查、采访、监督机制,对重点地区、重点地区和重点行业实行专项监督。定期开展省级生态环境监督管理,回顾和推动生态环保的实施。铁矿石保护责任。
    
     以改善生态环境质量为核心,以生态环境保护限制性指标为指导,建立目标责任制和评价评价体系,对接实施重点蝙蝠效能评价方法。中央颁布的《污染防治条例》,研究制定《我省实施细则》,依法、按年度工作项目实施生态环境保护管理。工作任务、生态环境质量、资金使用情况和公众满意度。考核结果作为对各级领导班子和干部进行综合评价、考核、奖惩、任免的重要依据。对领导干部的自然资源资产流失情况进行审计。建立奖励和鼓励生态环境质量的激励机制,支持生态环境质量显著改善地区的项目。
    
     严格问责。对市(地)生态环境保护工作直接负责的党委、政府和省级部门的采访,在执行省(区)的决策、部署方面不够坚定和透彻。委、政府、生态文明建设和生态环境保护责任制落实不到位,污染防治重点任务的完成严重滞后,污染防治工作严重滞后。区域生态环境问题突出。同时,责令负责人向省委、省政府深入检查。对年度目标考核的城市(地)、县(市、区)任务尚未完成,考核不合格,党政主要领导人和有关领导班子成员不得优先。对生态环境造成严重破坏的干部不得提拔、使用、调动。盲目决策生态环境,违法违规审批开发利用规划和建设项目,造成生态环境质量恶化,生态环境严重破坏的国家统计局,经常发生生态环境事件,反应不充分,公众反应强烈,未履行生态环境保护职责,搪塞、完工。对工作任务,严格问责,终身问责。按照纪律和法律办事。
    
     到2020年,生态环境总体质量将得到改善,主要污染物排放总量将大大减少,环境风险将得到有效控制,生态环境治理能力将得到显著提高,水平将得到提高。保护生态环境,符合全面建设小康社会的目标。到2035年,生态环境质量将得到根本改善,国家生态环境示范区将建成,建设美容院的目标。到本世纪中叶,生态文明将全面提升,生态环境治理体系和能力将现代化。
    
     到2020年,全省地级以上城市年平均颗粒物浓度(PM2.5)将比2015年下降18%以上,全省大气环境质量明显改善。地级以上城市的r质量将达到83.5%,地级以上城市的大气环境比例将力争超过50%。与2015年相比,全省二氧化硫和氮氧化物排放总量将减少1%,到2035年,全省大气环境质量将得到根本改善。
    
     到2020年,全省87个国家级水质监测部门优质水所占比例高于81.6%,地级以上城市97.6%,县级城市90%以上。基本消除了地级以上城市建成区的黑臭水,氮排放分别比2015年减少12.8%和13.9%,到2035年,全省水环境质量将得到根本改善,水生态系统将得到改善。变得健康。
    
     土壤环境质量趋于稳定、良好,到2020年,全省将有效处置大量固体废物和危险废物。到2035年,污染耕地安全利用率可达94%,污染土地安全利用率可达90%以上,土壤环境质量将继续改善,农业用地和建设用地的土壤环境安全可得到控制。带路。
    
     优化空间布局,加快生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用和生态环境准入清单的确定。不能在地方立法、政策制定、规划、执法、监督等方面灵活突破、降低标准,不能满足不趋同的要求,不能在2020年底前完成调整。对《四川主功能区规划》进行重点区域、重点流域、重点产业和产业布局的规划和环境评价,调整和优化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构环境。严格控制重点流域、重点区域的环境风险项目。国家级新区、工业园区、高新区应当限期集中整治。到2018年底,有关市政府已制定专项规划。负责城市建成区和重点流域重污染企业、危险化学品企业的搬迁改造,并向社会公开。
    
     调整产业结构,促进传统产业优化升级。在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副产品加工等行业,全面推进清洁生产改造或清洁转化,建设绿色产业c。建立以市场为导向的绿色技术创新体系,加强产品生命周期的绿色管理。培育和加强节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业,发展高效农业;先进制造业和现代服务业,大力发展电子信息、设备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济等产业,努力提高节能、环保、节能、环保。资源回收等绿色产业。色彩产业技术装备水平,培育和发展了一批重点企业。
    
     消除落后生产能力。根据国家消除落后生产能力的计划,制定了全省消除落后生产能力的工作方案。工业、环保、能耗、安全和质量等标准约束进一步加强。污染排放标准提高了。努力消除钢铁等重点行业产能落后,依法促进产能后退。继续化解产能过剩,严格禁止钢、水泥等新增产能。电解铝、平板玻璃等行业。为防止过剩产能和落后产能跨地区转移,必须对新建工业实行等值或减少的更换。十五期间,燃煤发电机组、粗钢、水泥、平板玻璃、煤等。工业完成了国家设定的减少产能的任务。
    
     加强资源节能工作。加强对能源消耗总量、水资源消耗和建设用地的双重调控,实行最严格的耕地保护、土地保护和水资源管理制度。建立水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设。完善节能、节水、节地、节材、节矿标准体系,大幅度降低能源消耗和材料消耗是关键。实行扩大生产者责任制,实现生产系统与生活系统的循环连接,大力发展节能环保服务,实行合同能源管理和合同节水人员。管理,积极探索区域环境托管等新模式。
    
     推进资源循环利用,开展园区循环改造试点示范,推进资源循环利用基地建设,促进废金属、厨余废物、废塑料的分类利用和集中处置。到2020年,全国75%以上的国家公园和50%以上的省级公园将被回收利用,资源回收基地服务区废物资源利用率将提高30%以上。
    
     推进清洁能源替代,深入实施气化、电力替代和清洁替代工程,加快建设国家清洁能源示范省和西电东送基地。推广洁净煤技术,在成都平原、川南、川东北实施煤炭减量替代,严格控制重大新增耗煤工程。以风电基地和光伏扶贫为重点,推进新能源开发。建设国家页岩气生产基地。到2020年,城市建成区及以上地区燃煤锅炉每小时10吨或更少。县级将逐步取消。非化石能源消费比例将达到37.81%,天然气消费比例将达到16.19%,煤炭消费比例将控制在23.91%以内。回收温室气体排放量2020。
    
     积极倡导绿色生活,把绿色生活方式的培养纳入党政领导干部的培养内容。积极按照国家有关规定建立生态文明示范区、环境保护模范城市、美丽村庄和文明单位(社区),鼓励建立绿色家庭、绿色学校、绿色学校。倡导绿色生活,节约水电,合理控制夏季空调和冬季采暖的室内温度。
    
     大力推进绿色消费。倡导简单适度、绿色低碳消费模式,反对奢侈浪费和不合理消费。营造健康的支持环境,促进绿色消费,实施环保新行为规范,如ss递送产业与共享经济,推广环保标签产品和有机产品等绿色产品。
    
     鼓励和支持绿色旅游。实施公共交通优先战略,推进地级以上城市公共交通建设,大幅度提高公共交通出行共享比例,建立公共交通信息服务体系。副平台。大力发展轨道交通,促进城市群城际铁路的改造和运营。到2020年,300多万次城市公共交通出行将占机动化出行的60%。推广使用新能源车辆。鼓励自行车步行等绿色旅游,加快了步行和自行车交通系统的建设。
    
     以明显改善空气质量为刚性要求,制定了赢得蓝天防御战的三年作战计划,划定全省大气污染防治重点区域,加强结构调整、工程控制、联合防御。SE和重污染天气的反应,并增强了人们的蓝天幸福。
    
     加强工业污染控制。加快火电、钢铁、有色金属、化工、建材等重点行业的污染控制,全面实施成都平原大气污染物专项排放限额。加强工业企业无组织排放管理,加强挥发性有机物的综合治理。到2020年,挥发性有机物的排放总量将比2015年减少5%以上。大气氨排放控制试点工程即将实施,所有具有改造条件的燃煤电厂都将完成超低排放改造。2020、推动钢铁等行业超低排放转化。
    
     加强城市精细化管理。加强施工粉尘监督管理,建立管理清单,全面实施施工现场防尘措施。严格渣土运输标准化管理,提高机械化清扫率。加强对城市道路上脏车的管理。鼓励使用绿色建材,大力发展装配式和被动式建筑,增加新建绿色建筑的比例。到2020年底,地级以上城市建成区机械化道路清洁率达到70%以上,县级以上城镇机械化道路清洁率达到60%以上,县级以上城市建成区机械化道路清洁率达到35%以上,成都建成区机械化道路清洁率达到70%以上。超过80%。
    
     加强机动车污染源控制。加强对柴油车超标排放物的专项控制,严格监督新车生产、销售、登记中的环境保护,严格控制高emis的跨区域转移。新能源汽车在各级政府机构和事业单位的推广应用。对机动车排放检测机构进行专项检查。对非道路机动车进行污染防治,划定低排放。加快油品升级,按时提供汽油、柴油六项国家标准,加强对车用燃料、越野机动车燃料、车用尿素水溶液的质量监督,严厉打击生产、销售、销售行为。使用非标车辆(船舶)燃料,彻底消除黑色加油站,鼓励节油减排技术市场化。内河直达船和江海直达船必须使用含硫量小于10mg/kg的柴油。加快人工智能建设港口和港口电力设施。到2020,扬子江干线水上服务区和水闸锚固基础将基本具备船舶岸边供电能力。
    
     加强对重污染天气的响应。完善重污染天气应急响应体系,提高空气质量预报和预警能力,加强重污染天气联合咨询和预报,严格执行联合公关。区域联合防控事件与控制,统一预警、信息传播和应急等级标准。科学确定重污染天气期间的控制措施,全面实施管理建立污染源清查制度,每年更新污染源清单,实行一厂政策。对建材等重点行业实行错峰生产,减轻重污染天气的影响。地市级以上城市的人口比2015年度减少25%。
    
     深入实施水污染防治行动计划,全面实施长效河(湖)系,积极探索流域智慧管理体制和机制,坚持减少污染和生态扩张并重,突出重点重点治理污染严重的水体,做好水体保护,编制实施十大流域污染防治规划。以沱江、岷江、涪江、衢江流域为重点控制区,以嘉陵江、大渡河为重点控制区。以青衣河、安宁河、雅砻江、金沙江为重点保护区,大力减少总磷、氨氮、化学需氧等主要污染物的排放总量,全面改善水生态环境质量。到2020年,十大主要河流的一流支流将全面消除V类水质劣势。
    
     应当努力控制严重污染的水体。有关市(地)、县(市、区)政府已经制定并实施了未达到目标的水体在规定期限内达到目标的方案。他们规划了沱江流域的10条支流,即石亭河、雅子河、青白河、毗河、九曲河、扬化河、江西河、秋溪河、浦西河、泽溪河、富河、新津南河、江南河、毛河、利泉河等9条支流。重点对涪江泗公河、岳西河、金牛河、满西河、涪江庐江、庐江、开江三大支流、运河流域严重污染水体,如国家河流等进行治理,以了解情况。积极推进生活污染、工业污染、农村面源污染和河流内陆源污染的综合治理,实施水生态系统调控,确保限期治理达标。
    
     大力推进优质水体保护,加强对金沙江、雅砻江、泸沽湖、紫坪铺水库、白龙湖等优质河流湖泊的保护,严格控制河流周边的开发建设活动。着力解决区域性污染问题,不断改善江湖自然生态环境。加强紫坪铺水库风险防范,确保下游地区水安全。建立和完善省际联合防治。赤水河、嘉陵江、泸沽湖治理机制,严格防止跨省流域污染。
    
     全省涉及长江流域的经济活动,应当以不破坏生态环境为前提,协调生态修复、资源保护和污染治理的实施,全面治理小流域。加强植被、林地、湖泊、草场建设,经过三年的艰苦奋斗,基本解决了长江干流和主要支流突出的生态环境问题,有效遏制了自然生态破坏。全省长江流域的保护地。
    
     加强生态环境风险防范与控制,从生态系统的整体性和长江流域的系统性出发,对长江流域生态环境进行全面调查,评价资源承载力。长江流域生态环境,调查评价长江流域的生态风险和环境风险,划定高风险区,严格执行生态环境风险防治措施。在长江干流及主要支流1公里以内新建重化工园区,严格控制中上游石化、煤化工、磷化工、造纸、印染、制革等新项目。扬子江的
    
     加强水生态的保护与恢复。加强沿江湖泊的生态保护,恢复湿地等水生生态系统,根据当地情况建设人工湿地净水工程。清理整顿混乱发展。长江经济区发展小水电,加强小水电日常监督管理。到2020年底,一批小水电厂无环境影响评价程序,生态环境严重受损,位于自然保护区,并堵塞了河道。将拆除生态系统,同时进行生态修复。在十五期间,原则上不批准建设50000千瓦以下的小水电工程。延河上游水库联合调度实施长江流域基本生态用水,确保长江干流、主要支流、湖泊基本生态用水,全面整治长江岸线,建设沿岸绿化带。
    
     加强对长江沿岸突出问题的整治。对长江沿岸化工园区、企业进行污染调查、治理,查处一公里内违反法律、法规的化学企业。对长江干流重要支流进行治理,整顿后依法关闭仍不符合要求的化工企业,鼓励企业进入合规园区。危险全过程的智能控制加强有毒化学品的生产、运输、储存。根据流域水环境承载能力,建立排污口,坚决禁止各种非法排污口,杜绝一切入河排污口。到2020年达标。实行污染物源排放、排污口排放和水质入江联动管理。采取专项措施打击沿江固体废物非法转移和倾倒,加强综合治理。利用大量尾矿、磷石膏等固体废弃物,清理整顿非法采砂、非法码头,全面清理不规则码头,加强船舶、港口、现有船舶污染防治。2020将重新装修以满足标准。城市设施建设规划包括港口、修船厂的环境卫生设施和污水处理设施。
    
     大力推进地级以上城市建成区黑臭水体治理,完成国家列入监管的城市黑臭水体治理工程100个,开展黑臭水体治理。有效提高污水处理能力,全面加强城市污水管网建设,着力解决城市排水管网不兼容、历史债务等问题。在一些老城区采用联合排水系统,尽快实现污水管网的全面覆盖、收集和处理,以消除污水直接排入河中。ULD按照规定尽快调整污水处理费标准。原则上,要补偿污水处理和污泥处理设施的正常运行,取得合理的效益。深入推进垃圾处理处置,加强城市河流底泥污染治理,有效减少垃圾和内污染。积极开展河流生态修复,恢复河流水生态,提高河流自净能力。经过多年的综合整治,地级以上城市建成区黑臭水去除率达95%以上,城镇河流水质明显改善。
    
     巩固地级以上城市饮用水源整治成果,严格防止问题反弹,大力推进县级饮用水源地环境问题改善,建立党政监督、市级指挥、县级实施三级联动组织体系,整顿多处不合格水源地,建设和保护多处优质水源地,撤销多处低质水源地保护。进一步加强乡镇集中饮用水源保护区的划定、标准化和问题管理,加强生活污水和饮用水垃圾的处理和处理。到2020年,地级以上城市饮用水源的97.6%达到或超过三级水质,县级城市集中饮用水源的90%达到或超过三级水质,农村集中饮用水源的80%达到或超过三级水质。规范水源保护区。加强水源风险防范和控制,加快单项供水以上城市备用或应急水源建设,增强监测和应急处置能力。加强部门联系,实行水源水、厂水、管网水、端水全过程管理。定期监测(检查)和评价集中式饮用水源、供水单位;用户水龙头的水质。县级以上城市至少每季度向公众公开一次。
    
     加强环境保护基础设施建设,实施三年行动,提高城市污水处理质量和效率,大力推进城市污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年计划。重点加快沱江、岷江流域、以上城镇的污水及城乡生活垃圾处理设施建设,加快污水处理设施建设升级、管网配套、污泥处理和循环利用。利用水资源,因地制宜地推进生活垃圾无害化处理设施的建设和升级(扩建)。全面推进工业园区(集聚区)工业废水处理设施建设。到2019年,全省城镇污水处理率分别达到95%、85%和50%,成都建成区生活垃圾无害化处理率达到100%,其他城市生活垃圾无害化处理率达到95%。2020年,省级以上工业集聚区(园区)将能够集中处理全部废水,城乡生活垃圾将基本安全有效地处置。
    
     加强环境保护基础设施的运作和监督。完善污染治理设施收费的政策措施,合理提高收费标准。加强市政府的监督能力建设。c污水和垃圾处理设施,加快形成覆盖全省生活污水处理设施的省、市、县级监管网络,增强在线监管、预警和应急能力。到2019年,全省生活污水和垃圾处理设施的运行将完全由网络监管覆盖。
    
     加快改善农村人居环境。以建设美好宜居村落为指导,以农村垃圾、污水处理、村容改造为主要方向,大力推进农村居民点五年实施方案。污水处理与农村人居环境整治三年行动计划,实现全省行政村环境整治的全面覆盖。推进户籍分类、村级收集、镇级运输、县级垃圾收集处置体系建设,坚定不移地推进农村厕所革命。到2020年,农村人居环境将得到显著改善,村庄环境将得到改善。环境基本整洁有序,城市郊区基本有条件的人居环境质量全面提高,管理保护长效机制初步建立;新增35000人幸福美好建设村落,有效处理行政村农村生活污水50%左右,控制废水无序处置,处理行政村城市垃圾90%以上,卫生院普及率提高。厕所已经达到85%左右。
    
     推进农业发展模式转变。加强畜禽养殖污染控制,严格监管大型畜禽养殖环境,全面禁止未建成、未排放的畜禽养殖场。推进清洁农业生产和生态工业模式,发展适应性畜牧业,推广绿色高产高效栽培技术,坚持种养结合,吸收利用畜禽养殖场近期将开展全县秸秆综合利用和畜禽粪便利用试点示范,加强水产养殖污染控制,促进健康养殖,实施综合治理。对重点河流、湖泊、水库生态环境造成破坏的水产养殖方式。要实施化肥、农药负增长,减少化肥、农药的使用,严格控制高毒、高危农药的使用。促进有机肥代替化肥、绿色害虫控制代替化肥、废弃农膜回收利用,完善包装废物回收处理系统。烤羊实现了零增长,秸秆综合利用率达到90%以上,废农膜利用率达到80%以上,大型农场粪便处理设施配套率达到95%以上,综合利用效果显著。畜禽粪便的肥效率已达75%以上。
    
     按照先停后控的原则,加快建立长效机制,加强分散污染企业的动态清算,基本消除针对分散污染企业的污染问题,到2018年底,成都平原分散污染企业的管理基本完成,2020年基本完成分散污染企业的整治。
    
     对无法按照整改、搬迁、改造、升级等措施进行整改的零散、肮脏的企业,以及逾期整改完成后达不到标准的企业,采取削减工业用水和电力实行坚决执行。妥善处理遗留问题,符合原材料、产品、生产设备的清理要求,依法关闭。
    
     一群一体的整合与搬迁。对不符合相关规划的散杂污染企业以外的工业园区进行综合分析与评价,根据产业发展的原则,通过整合搬迁实现合法生产。发展规模、现代化、向工业园区迁移和实施升级改造。
    
     整改升级一批。企业具有低环境污染、有良好条件整改和完善相关程序、并具有环保、安全、升级工艺设备的能力,能够实现相关标准的合法生产、实施。清洁生产技术改造,全面提高污染控制水平。企业应当制定整改计划和计划,明确整改完成期限,实行限期治理。
    
     加强耕地土壤环境分类管理,实施土壤环境治理与耕地保护重大工程,重点地区开展重金属工业调查与控制,严格控制重污染品种。严格禁止在污染严重的耕地上种植食用农产品。到2018年底,将完成对农用地土壤污染的详细调查。到2020年底,将完成农用地土壤环境质量分类表。编制土地整理目录,建立建设用地开发利用负清单,开展重点地区和重点行业土壤污染潜在风险调查,加强风险控制与治理,推进试点。对庐州市北阳区、崇州市、龙门滩区等城市污染源进行治理示范,推进西昌市建设。石棉县等22个重点重金属污染防治区进行整治和特殊污染治理。对矿产资源集中开发区实行离子限制,推广德阳、泸州、凉山三个省级土壤环境风险管理与控制试点示范区,建设8个综合防治试点示范区。推进崇州、绵阳市安州区、黔渭县省级土壤污染防治工作。建设.建立污染土地联动监测机制,结合本区建设用地土壤环境管理的要求加强土地利用规划和土地供应管理,严格控制土地使用权,加强污染土地开发风险控制。到2020年底,重点行业和企业的土壤污染调查工作将完成。离子活动在企业搬迁改造过程中对土壤污染的重点行业进行。
    
     加强垃圾分类处置设施建设,大力发展垃圾焚烧发电,提高垃圾资源利用率。到2020年,全面建设垃圾处理系统,覆盖全国垃圾处理能力。所有城市和县的垃圾。大中城市实行封闭式收集运输,整治不规则垃圾存放点。推进农村垃圾地方分类、资源利用和处理,建立农村有机垃圾收集、转化和利用。网络系统。
    
     推进危险废物集中处置设施建设,对重点行业危险废物生产、储存、利用、处置情况进行调查,完善危险废物管理许可、转让、强度管理制度。加强固体废物信息监管体系能力建设,实施全过程监管。严格打击危险废物非法环境活动,进一步推进长江固体废物的大规模调查和清除以德阳市、攀枝花市、凉山州为重点,开展大量固体废物的调查处理,加强磷石膏的综合治理,控制增量,减少存量。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况,严格限制高危化学品的生产、使用、进出口,逐步淘汰和更换。年产40万吨以上,从根本上改善危险废物的产地矛盾,基本消除固体废物的潜在环境风险,全面禁止进口国外垃圾,零进口。固体废物将在2020年底实现。
    
     到2020年,完成生态保护红线的测绘和登陆,形成全省生态保护图,实现红线对重要生态空间的管理和控制。管理措施、保护和恢复规划,开展生态保护红线监测、预警和评估,严格控制生态保护红线管理。
    
     实施川西北荒漠化治理、川南石漠化治理、退耕还林、严格提高森林质量等生态工程。完善天然林保护体系,逐步提高天然林经营保护的补贴标准。提到川西北民生工程木材替代行动,到2020年,森林覆盖率达到40%,土地绿化覆盖率达到70%,草地综合植被覆盖率达到85%,水土流失防治面积将增加。1410万平方公里。
    
     推进大熊猫国家公园体系试点,建立和完善国家公园政策和制度。制定全省自然保护区总体规划,调整和优化若干自然保护区,启动国家级n级试点改革。做好省级自然保护区管理工作,进一步完善自然保护区管理体制和机制,加强管理人员。到2020年,批准划定省级自然保护区。西昌若尔盖、贡马、泸沽湖、琼海、泸州长江湿地公园等示范基地的保护与建设,实施湿地从农田到湿地、放牧到湿地、开垦到海滩、建设等湿地转化工程。湿地、17个湿地自然保护区的改善、湿地公园的建设和改善。保护和恢复了6621万亩湿地,修建了20000公里的河渠系统绿色生态廊道。到2018年底,县级以上各级政府将全面查处挤占生态空间、破坏自然遗迹等违法行为,制定治理和恢复规划,并向社会公布。(一)开展自然保护区联合执法检查和绿色盾牌行动,促进自然保护区生态环境问题的限期整治。执行《四川生物多样性保护战略和行动计划》,编制并实施《四川省生物多样性保护战略和行动计划》。建立横断山、大巴山等五个生物多样性优先区,建设珍稀濒危物种生态保护区,有效保护水生野生动物,加快长江流域重点水域禁渔,改善和恢复水域。水生生生境,加强重点珍稀濒危物种的原地和外地保护及人工养殖基地建设。
    
     加强环境风险评价和源头防治,建立和完善环境风险防治责任制和企业环境风险防治制度。做好环境风险企业和污染物排放的库存管理,划定高风险区域。严格防治垃圾焚烧等重点区域的生态环境风险。对资源承载能力进行监测和预警。加强环境应急能力建设,完善三级环境应急管理体系。建立跨部门、跨区域的环境应急协调机制,建立统一的电子环境应急预案记录系统,加强省市环境应急预案建设加强目标物资储备库、企业环境应急设备和物资储备,纳入储备体系,加强核辐射安全监管,完善核安全工作协调机制,确保安全储备城市放射性源和放射性废物的污染率达到100%,提高了突发核事故和辐射事故的应急处置能力,加强了地质灾害引发二次环境突发事件的风险防范能力建设。
    
     加强监督权建设,加快生态环境保护机构改革,整合分散的生态环境保护责任,协调城乡生态环境保护,加强统一监督。根据组织标准化、设备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求,综合建设生态环境保护执法队伍。建立并纳入政府执法部门序列,统一实施生态环境保护执法。加强生态环境机构建设,促进执法标准化,统一着装,统一标识,统一证件,统一保障执法车辆和设备。区域性流域,积极探索建立与流域相适应的环境监督管理执法机构和跨区域环境保护机构,加快实施跨区域环境联合防治坨江流域铁污染。积极探索建立以公安机关为依托的生态环境保护警察队伍。完善农村环境治理体系,落实城镇生态环境保护责任(街道)到2020年,所有乡镇(街道)和工业园区(开发区、高新区)都将有明确的管理机构和符合生态环境保护任务的专职(兼职)工作人员。
    
     严格生态环境质量管理。生态环境质量达不到标准的地区,市、县政府应当制定并实施到2018年底达标计划,报上级人民政府;开展生态文明示范、绿色水、绿色山丘是金山市阴山实践创新基地的建设活动。加快排污许可证制度的实施,实行固定水池的全程管理。污染源与多污染物协调控制,按行业、地区、期限发放排污许可证,全面履行企业污染控制责任,发证后加强监督管理。建立以许可证制度为核心的固定源环境管理制度,实现证件化管理,建立跨部门联合奖惩机制,完善重刑重罚制度。
    
     完善多元化投资机制,建立规范稳定的金融投资机制,完善环保税收征用机制,增加金融投资,使金融投资向污染防治方向倾斜;控制,确保金融投资与金融形势和经济发展实际相适应,确保金融投资与污染防治任务相适应。加大农村生态环境保护投入。探索建立省促进社会化生态环境治理和保护,采取直接投资、投资补贴、经营补贴等方式。规范和支持政府与社会资本合作项目;对于政府实施的环境绩效合同服务项目,公共财政支付水平与治理绩效挂钩。鼓励实施生态环保建立和完善自然保护区管理投入制度,确保保护区设施建设和自然保护区日常监管的资金。完善有利于绿色产业发展的价格、财政、税收、投资政策,研究出台分散污染环境综合管理的激励政策。企业。
    
     加强绿色金融体系建设,大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品,依法建立高风险地区环境污染强制责任保险制度,完善资源价格机制。实施碳排放权、能源使用权、排放权等生态环境权益市场化、资本化试点,完善环境资源权益交易制度,颁布《暂行办法》加强能源使用权交易管理,加快建设西部环境资源交易中心。
    
     完善生态环境保护补偿机制,建立更广泛、更完善的河流生态环境保护补偿制度,合理确定补偿标准,逐步提高补偿水平。开展生态环境综合补偿示范,研究制定生态环境综合补偿办法。推进生态环境水平补偿,实行跨区域补偿。项目合作、园区共建、飞地经济等生态环境保护合作。完善赤水河流域跨省生态环境保护补偿机制,深化生态环境补偿沱江流域及其他盆地的NT保护
    
     完善地方法规、政府法规,加快建立绿色生产和消费法规和政策引导,制定和颁布四川省沱江流域水环境保护条例,修改水环境管理条例。《四川省大气污染防治法》和《四川省自然保护区管理条例》的授权措施。鼓励和支持有权制定地方性法规加强生态环境保护立法。
    
     加强两法衔接,完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制,完善执法部门之间的信息共享、案件通报和案件移交制度。司法机关,完善生态环境保护领域的民事和行政公益诉讼制度,指导社会组织开展生态环境保护公益诉讼。
    
     严格监督执法。实行双随机、开放措施,加强日常处罚、扣押、生产限制、司法移交等手段,推进联合执法、区域执法、跨执法、严惩环境。伪造监测资料、超额引流、逃逸、逃逸等构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    
     构建生态环境监测网络体系,建立独立、权威、高效的生态环境监测体系,协调全省生态环境综合监测网络建设,改善生态环境质量。加强生态环境信息化建设,建设大型数据中心,完善监测数据集成与共享机制,统一信息发布。全区覆盖,重点流域、重点河段覆盖自动预警。基本建设生态环境监测网络,包括环境要素总体规划、标准规范统一、责任界限明确、天地一体化、各方协调及信息共享。
    
     加强生态环境保护和治理的科技支撑。实施重大环境治理和生态保护科技项目,重点领域开展科技研究与示范。充分利用高校、科研院所和环保企业的科技力量,加强产学研合作创新,建设高端智囊团加强省级生态环境保护重点实验室、工程技术中心、科技观察研究站等创新平台建设,加快生态农业基地建设。制定环境标准,开展环境技术规范和政策、资源环境承载力核算及监测预警技术研究,推进环境卫生调查、监测技术体系建设编制省级污染防治技术目录,积极开展环境保护科技项目示范工作。建立全省生态环境综合监测平台。
    
     加强生态环境保护机构队伍能力建设和生态环境部门领导班子建设,确保与生态环境保护任务相协调全面实施党的严格管理,建立全省生态环境监督管理人才选拔和培养机制,建立全省专业技术干部和青年优秀人才体系,系统地培养人才。培养高层次领导人才,加强后备干部战略储备,建设一支标准化、规范化、专业化的生态环境保护人才队伍,建设一支强大的政治、高技能、勤劳作风,敢于承担,尤其能够吃苦耐劳,奋战,特别是生态环保的铁军。
    
     加强生态环境保护的宣传和指导,培育和普及生态文化,把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,全面覆盖中小学、高等学校和职业学校的生态文明教育。公共机构,特别是党政机关,率先使用节能环保产品,倡导绿色办公,创建节约型组织。开展重大环境决策风险评估,建立政府和企业环境与社会风险防范与化解机制,促进邻里避让问题的防范与化解。完善环境制度。加强重大突发环境事件信息披露,及时自愿披露涉及群众切身利益的重大项目。完善生态环境新闻发布机制烙铁,揭露和突出环境问题,并报告整体改善发展情况。
    
     加强污染者的主体责任,完善环境保护信用评价体系,将企业环境信用信息纳入国家信用信息共享平台,完善强制性信息披露制度。依法发布和宣传排污信息,推进生态环境损害赔偿制度改革,落实企业污染防治赔偿责任。工业污染源,实施工业污染源综合排放规划。到2018年底,各重点排污单位将安装自动在线监测设备,与生态环境主管部门联系,进行污染宣传。到2020年,长江经济区排污口监测将全面覆盖,监测数据将纳入长江经济区综合信息平台。
    
     拓宽公众参与渠道,促进生态环境教育设施和场所建设,提高公众开放度。到2020年底,地级以上城市合格的环境保护基础设施向社会开放,完善公众投诉监督反馈机制,建立生态环境投诉获奖报告制度。保护生态环境。培养和发展环境保护社会组织和志愿者。对为保护生态环境做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定予以表彰。